УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ КОМИТЕТА ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В течение октября 2005 года управлением по экологическому контролю комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области осуществлено 147 проверок соблюдения природоохранного законодательства, в т.ч.:

• комплексных - 67;
• по охране водных ресурсов - 9;
• по охране атмосферного воздуха - 5;
• по обращению с отходами - 59;
• по охране растительного и животного мира - 6;
• по охране земельных ресурсов - 1.

В результате проверок выявлено 342 нарушения, выдано 501 предписание об устранении экологических правонарушений, вынесено 43 постановления о наложении штрафов (11 постановлений на предприятия, 28 - на должностных лиц, 4 - на граждан) на сумму 140300 рублей.

Так, например, в ходе проверки ООО «ВК» (директор В.В.Новиков), г. Кстово, выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, а именно:

• работа предприятия осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
• инвентаризация отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, не проведена;
• не организован первичный учет объема образования, накопления и передачи другим организациям всех видов отходов;
• не ведется учет отработанных ртутьсодержащих ламп;
• расчеты, подтверждающие класс опасности для каждого вида отходов, отсутствуют;
• нормативы образования отходов и лимиты на их размещение отсутствуют.

По результатам проверки выданы предписания об устранении выявленных нарушений. На предприятие вынесено постановление о наложении штрафа в размере 8000 рублей.

В течение сентября в управление поступило 38 обращений граждан по фактам нарушений природоохранного законодательства. По всем обращениям приняты необходимые меры: даны ответы, вынесены предупреждения, приостановлено строительство, выданы предписания. Так, например, в ходе проверки законности:

• реконструкции кафе «Жемчужина» (Мещерский бульвар, г. Н.Новгород) выявлено отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту реконструкции, осуществляемой ООО «СТД», по результатам выданы предписания об устранении нарушения природоохранного законодательства, вынесено постановление о наложении штрафа на генерального директора ООО «СТД» в размере 5000 рублей, заявителям дан ответ;
• строительства административно - жилого дома по ул. Дальняя-Ереванская выявлено, что ООО «Евродом-Холдинг» осуществляет строительство с нарушением общих требований: без положительного заключения государственной экологической экспертизы, без согласования произведена вырубка зеленых насаждений, по результатам выданы предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства, вынесено постановление о наложении штрафа на ООО «Евродом-Холдинг» в размере 10000 рублей, заявителям дан ответ.

Во исполнение поручения Губернатора Нижегородской области и совместного приказа с Министерством имущественных отношений Нижегородской области от 05.09.2005 г. №129/63 в соответствии с планом-графиком продолжались проверки ООПТ с целью выявления фактических землепользователей и незаконно возведенных объектов. В течение октября проведены проверки ГПП «Малышевские гривы», ГПП «Дубрава», ГПП «Ботанический сад», ГПП «Гнилицкие дачи».

Проводилась работа по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории области. В течение сентября - октября 2005 г. госинспекторами управления по экологическому контролю вынесено 370 предписаний о ликвидации несанкционированных свалок. На лиц, допустивших образование несанкционированных свалок, вынесено 62 постановления о наложении штрафа на общую сумму 106000 рублей. В том числе за невыполнение требований в области обращения с отходами вынесены постановления о наложении штрафов на глав администраций (13 постановлений на общую сумму 15500 рублей), а именно:

• Д.Константиновский район - глава Белозерской сельской администрации (500 руб.), глава Суроватихинской сельской администрации (1000 руб.), зам.главы Суроватихинской сельской администрации (1000 руб.), глава Д.Константиновской поселковой администрации (1000 руб.), зам. главы Д.Константиновской поселковой администрации (1000 руб.);
• Кстовский район - глава Работкинской сельской администрации (1000 руб.), глава Запрудновской сельской администрации (1000 руб.), глава Ройкинской сельской администрации (1000 руб.);
• Лукояновский район - глава Шатковской поселковой администрации (500 руб.), глава Шатковской поселковой администрации (500 руб.), глава Починковской сельской администрации (500 руб.);
• Ардатовский район - глава Ардатовской поселковой администрации (500 руб.);
• Богородский район - глава Доскинской сельской администрации (5000 руб.).

В связи с невыполнением на территориях Лукояновского, Шатковского районов, а также на территории г. Дзержинска ряда предписаний по ликвидации несанкционированных свалок материалы переданы в Нижегородскую природоохранную прокуратуру. На 6 организаций подготовлены материалы для передачи в суд для наложения штрафа за невыполнение предписаний (ст. 19.5 КоАП РФ).

В ходе проверок транспортных средств на постах ГИБДД на Московском шоссе, в районе д. Ольгино, п. Зеленый город выявлено 66 юридических и физических лиц - перевозчиков мусора, не имеющих лицензий на обращение с отходами производства и потребления. По данным предприятиям проводились дополнительные проверки, по результатам которых вынесено 17 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 29600 рублей.

Налажено взаимодействие с подразделениями ГУВД Нижегородской области по пресечению образования несанкционированных свалок: с 19 по 27 октября проведены совместные рейды в соответствии с графиками, согласованными с ГУВД, по районам г. Н.Новгорода. Было предотвращено 27 случаев незаконной разгрузки мусора в неотведенных местах.

Совместно с руководством ГУВД активизирована работа участкового корпуса милиции по выявлению экологических правонарушений. Комитетом для личного состава ГУВД была разработана памятка, даны необходимые разъяснения и оказываются консультации по механизму применения соответствующих статей КоАП РФ и КоАП НО. В результате участковыми с составлено 141 протокол за нарушения в сфере обращения с отходами.

Сотрудники управления приняли участие в согласовании 119 материалов по размещению нового строительства.

УПРАВЛЕНИЕ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РОСТЕХНАДЗОРА ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В октябре 2005 г. отделом государственного экологического контроля Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Нижегородской области проверено 17 объектов; в том числе проверено 7 объектов по плану, 7 объектов по запросам Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры и 1 объект по запросу прокуратуры Сергачского района, 2 проверки проведены по жалобам и обращениям граждан.

По результатам проверок за нарушение природоохранного законодательства в октябре месяце наложено 7 штрафов на общую сумму 15500 руб., в том числе 1 штраф в размере 5000 руб. - на юридическое лицо, 5 штрафов на сумму 10000 руб. - на должностных лиц и 1 штраф в размере 500 руб. - на физическое лицо. Кроме того, отделом государственного экологического контроля Управления рассмотрено 9 административных производств, поступивших из Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры, с наложением административного наказания на общую сумму 25000 руб. Взыскано 3000 руб.

В соответствии с планом работ в октябре месяце проведена комплексная проверка Горьковского отделения железной дороги филиала «Горьковская железная дорога» ОАО «РЖД». Проверка была проведена выборочно в следующих структурных подразделениях: Пункт экологического контроля Локомотивного депо Горький-Сортировочный, Вагонное депо Зелецино (ВЧД-2), Каликинский шпалопропиточный завод, Дорожная ремонтно-эксплуатационная автобаза (ДРЭА), Горьковская дистанция электроснабжения (ЭЧ-2).

В ходе проверок установлено, что структурными подразделениями проводится определенная работа в области охраны окружающей среды:

• разработаны проекты нормативов предельно-допустимых выбросов и имеются разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по всем подразделениям;
• ведутся работы по оптимизации работы котельных путем проведения энергоаудита предприятий и проведения режимно-наладочных работ в котельных с выдачей режимных карт;
• состояние пылеулавливающего оборудования удовлетворительное, разработаны, зарегистрированы, регулярно ведутся паспорта на все ПГУ;
• производственные отходы хранятся в соответствии с экологическими требованиями;
• внедряется новая технология по обезвреживанию нефтешламов;
• производственный экологический контроль ведется в соответствии с «Положением о производственной лаборатории».

Вместе с тем в ходе проверки было выявлено:

• в ВЧД-2:

  - не учтены выбросы вредных веществ в атмосферу от сжигаемой промасленной ветоши;

  - обваловка песколовки недостаточна по высоте;

  - нарушена обваловка иловой карты со стороны флораторной.

• по Каликинскому шпалопропиточному заводу:

  - разовое превышение ПДК по фенолу на границе СЗЗ;

  - площадка, на которой расположена емкость для хранения масел, не имеет обваловки по периметру.

• по ЭЧ-2:

  - емкость с отработанным маслом хранится на необвалованной асфальтированной площадке рядом с подъездными путями.

• по ДРЭА:

  - единичное превышение технического норматива выбросов загрязняющих веществ от автомобиля с дизельным двигателем.

По всем выявленным нарушениям выданы предписания с жесткими сроками исполнения. В связи с большим объемом работ в области охраны окружающей среды рекомендовано ввести на предприятиях Горьковского отделения железной дороги должности освобожденных экологов.

РАССМОТРЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ НОРМИРОВАНИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В сентябре 2005 г. отделом по надзору за водными ресурсами и безопасностью ГТС была поведена проверка предприятия Каликинский шпалопропиточный завод.

В ходе проверки установлено, что водоснабжение предприятия осуществляется из подземного источника, водоотведение с промплощадки предприятия - по одному выпуску в р. Санду, водоем рыбохозяйственного значения.

На биологические очистные сооружения предприятия поступают хоз.-бытовые и производственные сточные воды Каликинского шпалопропиточного завода и хоз.-бытовые стоки пос. Шпалозавод. Предприятие проводит определенную работу в части охраны окружающей среды: проведены ремонт сливного пункта разогрева и слива мазута и реконструкция системы аэрации 8-й секции аэротенка.

Однако, выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, а именно:

• предприятие осуществляет сброс сточных вод после биологических очистных сооружений в р. Санду, водоем рыбохозяйственного значения, с превышением установленных нормативов сброса по БПК₅ и взвешенным веществам, что является нарушением требований ст. 39 (п. 2) ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 92, 98, 106 Водного Кодекса РФ;
• нарушается режим эксплуатации биологических очистных сооружений в части механической очистки сточных вод, что является нарушением требований ст. 39 (п. 1) ФЗ «Об охране окружающей среды».

Проведена проверка выполнения ранее выданных предписаний ОАО «Павловский автобус», в ходе которой установлено, что предписания, запланированные на срок до сентября 2005 г., выполнены.

Оформлена лицензия на водопользование в части забора воды из поверхностного водоема и сброса сточных вод в водный объект. Условия и требования, установленные в лицензии на период до сентября 2005 г., выполнены полностью.

При проведении проверки также установлено, что водозаборные сооружения предприятия находятся в удовлетворительном техническом состоянии, учет забора воды организован, установленный предприятию лимит на забор воды не превышен. Однако, было выявлено, что 188000 м³/год ливневых стоков без предварительной очистки сбрасываются в водоем рыбохозяйственного значения 2 категории р. Каску с превышением установленных нормативов сброса.

На момент проверки, в соответствии с выданным предписанием, начаты работы по переключению стоков ливневой канализации на станцию биологической очистки, завершение работ планируется в 2006 г.

Очистные сооружения предприятия находятся в удовлетворительном состоянии и эксплуатируются в соответствии утвержденным технологическим регламентом.

На выпуске после биологических очистных сооружений в р. Каску отмечено уменьшение содержания концентраций загрязняющих веществ по сравнению с октябрем 2003 г. Сточные воды после выпуска биологических очистных сооружений не оказывают влияние на рыбохозяйственный водоем.

Отделом по надзору в сфере недропользования в сентябре 2005 г. проведена проверка ФГУП «Нижегородский специализированный комбинат «Радон», расположенного в Семеновском районе Нижегородской области.

В ходе проверки установлено, что предприятием не выполнены следующие пункты лицензионного соглашения:

• эксплуатационная скважина не оснащена пьезометрической трубкой;
• не в полном объеме организован мониторинг подземных вод по существующей наблюдательной сети, сведения о мониторинге подземных вод не передавались в ГУПР по Нижегородской области с 2002 г. (РАН по ПФО «Приволжскнедра» в 2005 г.).

Нарушены требования ч. 2 ст. 22 (п. 10) Закона РФ «О недрах».

По результатам проверки составлен акт, выдано предписание по 2 пунктам об устранении нарушений, на директора ФГУП «Нижегородский специализированный комбинат «Радон» В.А.Павлова составлен протокол об административном правонарушении и наложен штраф в размере 3000 руб.

Проведена проверка предпринимателя без образования юридического лица Л.Н.Романовой.

Участок недр, предоставленный в пользование предпринимателю, расположен в пос. Орловские дворики Московского района г. Н.Новгорода.

В ходе проверки установлено следующее:

• скважина не оборудована пьезометрической трубкой;
• не разработана программа и не организовано ведение мониторинга подземных вод;
• первый пояс ЗСО скважины не огражден согласно требованию СанПиН 2.1.4.1110-02;
• не проведена экспертиза запасов подземных вод в РАН по ПФО;
• не произведена оплата за пользование подземным водным объектом.

Нарушены требования ч. 2 ст. 22 (п. 10) Закона РФ «О недрах».

По результатам проверки на ПБЮЛ Романову Л.Н. составлен акт, выдано предписание по 6 пунктам об устранении нарушений, составлен протокол об административном правонарушении и наложен штраф в размере 3000 руб.

При проведении проверки санатория-профилактория «Дубки» ОАО «Горьковский металлургический завод» в п. Лукино Балахнинского района выявлено, что предприятием не выполнены следующие пункты лицензионного соглашения:

• эксплуатационные скважины не оснащены пьезометрическими трубками;
• не в полном объеме организован мониторинг подземных вод, сведения не передавались в ГУПР по Нижегородской области (РАН по ПФО «Приволжскнедра»), в результате чего не произведена экспертиза запасов подземных вод;
• первый пояс ЗСО не оборудован согласно СаНПиН 2.1.4.1110-02.

Нарушены требования ст. 22 Закона РФ «О недрах».

По результатам проверки составлен акт, выдано предписание по 3 пунктам, на директора ОАО «Горьковский металлургический завод» Рабынина В.Н составлен протокол об административном правонарушении и наложен штраф в размере 3000 руб.

В сентябре 2005г. отделом по надзору в сфере лесного хозяйства, землепользования и ООПТ проведена проверка ФГУ «Починковский лесхоз» (директор Ю.И.Пчелкин).

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требования лесного законодательства:

• техническая документация и оформление лесорубочных билетов 2003-2005 гг. не во всех случаях оформлена согласно действующим нормативным инструкциям;
• очистка лесосек не соответствует «Правилам пожарной безопасности в лесах РФ», «Правилам отпуска древесины на корню в лесах РФ» и условиям выписанного лесорубочного билета;
• отвод делянок в натуре и оформление абрисов не во всех случаях произведено в соответствии с «Наставлениями по отводу и таксации лесосек в лесах РФ», утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15 июня 1993 года №155;
• материалы на проходную рубку на государственную экологическую экспертизу не представлялись в нарушение требований ст. 12 ФЗ «Об экологической экспертизе».

По результатам проверки вынесено 4 предписания, составлено 4 протокола об административных правонарушениях на должностных лиц и наложены штрафы на общую сумму 7500 руб.

В октябре 2005 г. отделом по надзору за водными ресурсами и безопасностью ГТС Управления Росприроднадзора по Нижегородской области проведено 18 проверок.

Так например, поведена проверка предприятия ОАО «Выксунский металлургический завод» (исполнительный директор А.Н.Исайкин).

Водоснабжение предприятия осуществляется с целью забора технической воды на производственные нужды из Нижне-Выксунского водохранилища, сброс сточных вод осуществляется в поверхностный водоем - р. Железницу. Забор воды осуществляется собственными водозаборными сооружениями, которые находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Учет забора воды ведется водоизмерительными приборами, журнал учета забираемой воды ведется по установленной форме ПОД-11, установленный предприятию лимит на забор воды не превышен.

Сточные воды после очистных сооружений сбрасываются через береговой выпуск в р. Железницу. Техническое состояние очистных сооружений удовлетворительное. Очищенные сточные воды проходят доочистку в биологических прудах.

Лицензия на право пользования водными объектами, выданная ВВБВУ, действительна до 22.04.2008 г.

По предписаниям предыдущей проверки ОАО «Выксунский металлургический завод» с ВВБВУ оформлен договор от 24.06.2005 г. №63 на право пользования водным объектом.

Условия и требования, установленные в лицензии, на период до октября 2005 года выполнены. Мероприятия по достижению норм ПДС разработаны на период 2004-2007 гг. На момент проверки мероприятия, запланированные на срок до октября 2005 г., выполнены в полном объеме.

В ходе проверки отмечено уменьшение содержания концентраций загрязняющих веществ в сточных водах предприятия на выпуске, по сравнению с результатами анализов сточных вод в сентябре 2003 г.

Предписания по акту предыдущей проверки, проведенной ГУПР по Нижегородской области 25.09.2003 г., в части рационального использования и охраны водных ресурсов выполнены. По результатам проверки составлен акт.

В ходе проверки выполнения ранее выданных предписаний ОАО «ГЗАС им. Попова» (ген. директор В.С.Федоров) выявлено, что предписания по акту проверки природоохранного законодательства ГУПР по Нижегородской области от 25.09.2003 г., данные в части рационального использования и охраны водных ресурсов, выполнены.

Водоснабжение предприятия осуществляется из сети горводопровода по двум вводам: рабочему и резервному. Предприятием получена лицензия на водопользование в части сброса сточных вод на срок до 23.08.2009 г. Условия и требования, установленные в лицензии на период до октября 2005 г., выполнены. Лимит на забор воды не превышен, учет объема забираемой воды осуществляется по водоизмерительным приборам. С целью сокращения сброса нормативно-чистых вод вводится в эксплуатацию система оборотного водоснабжения в цехах №23 и 17 (стадия пуско-наладочных работ).

На предприятии имеются утвержденные ГУПР по Нижегородской области нормативы ПДС загрязняющих веществ в водные объекты на срок до 31.12.2005 года. П

о результатам проверки составлен акт.

В октябре 2005 г. инспекторами отдела по надзору в сфере недропользования Управления Росприроднадзора по Нижегородской области проведено 9 проверок.

Проведена проверка выполнения условий лицензионных соглашений МП «Коммунальник» Вадского района (директор Н.Н.Маштаков).

В ходе проверки установлены следующие нарушения требований законодательства о недрах:

• не оформлена лицензия на право пользования недрами на вновь принятые на баланс скважины, что является нарушением требований ст. 11 Закона РФ «О недрах»;
• не оборудованы зоны санитарной охраны строгого режима скважин, не сооружены павильоны над скважинами, что является нарушением требований ст. 22 ч. 2 п. 10 Закона РФ «О недрах», СанПиН 2.1.4.111-02;
• скважины не оборудованы расходомерами и пьезометрическими трубками, кранами для отбора воды, что является нарушением требований ст. 22 ч. 2 п. 10 Закона РФ «О недрах»;
• мониторинг подземных вод не организован в полном объеме, не заведены журналы учета водопотребления по форме ПОД-12, что является нарушением требований ст. 22 ч. 2 п. 10 Закона РФ «О недрах».

По результатам проверки составлен акт, выдано предписание по 5 пунктам, составлен протокол об административном правонарушении на инженера по охране труда и экологии О.В.Ганину и наложен штраф в размере 3000 руб.