1. Охрана водных ресурсов

На строительство водоохранных объектов области из средств областного экологического фонда (ОЭФ) на 01.01.2004 г. было затрачено 175,6 млн. руб., что составило 63,4% от общих расходов фонда. Продолжаются работы по строительству и реконструкции очистных сооружений канализации р.п. Перевоз, Сосновское, Спасское, Сокольское, Вознесенское, Пильна, г. Ветлуга, Первомайск, Княгинино, Павлово, Лукоянов. Государственной комиссией приняты в эксплуатацию:

• очистные сооружения канализации (1300 м³/сут.) в учреждении УЗ-62/3 в п. Пруды Краснобаковского района;
• первый пусковой комплекс производительностью 300 м³/сут. объекта «Система канализации с компактными очистными сооружениями в р.п. Ковернино»;
• очистные сооружения и сети канализации (300 м³/сут.) в р.ц. Красные Баки.

Рабочей комиссией приняты очистные сооружения канализации в с.Большое Болдино (600 м³/сут.).

В текущем году удалось привлечь из средств федерального бюджета через Министерство природных ресурсов России 44,9 млн. руб. в т.ч. 6 млн. руб. для продолжения строительства объекта: «Берегоукрепление с пассажирскими причальными сооружениями в г. Городце Нижегородской области» в рамках ФЦП «Экология и природные ресурсы России», подпрограмма «Возрождение Волги». Инвестиции из средств федерального бюджета получены и освоены в полном объеме. Кроме того, МПР профинансировало работы по обследованию гидротехнических сооружений Нижегородской области и капитальному ремонту потенциально опасных объектов в сумме 14,5 млн. руб.

В соответствии с Планом работы Правительства, Комитет завершает разработку и согласование «Программы строительства очистных сооружений в Нижегородской области». Программой предусматривается строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию очистных сооружений канализации и систем водоотведения в населенных пунктах, учреждениях исправления и наказания, учреждениях отдыха и санаторно-реабилитационных центрах Нижегородской области.

2. Обеспечение качественной питьевой водой населения

В рамках выполнения областной «Программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Нижегородской области на 2003 год» продолжались поисково-оценочные работы с целью организации водоснабжения населенных пунктов за счет подземных вод.

Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, осуществлялось из областного бюджета и областного экологического фонда.

Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области в августе 2003 года рассмотрена и согласована разработанная Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области программа геологического изучения, воспроизводства и использования питьевых подземных вод на территории Нижегородской области на период до 2010 года, входящая в стратегическую программу «Подземные воды России». В качестве первоочередных объектов данной программой предусматривается проведение поисково-оценочных работ для водоснабжения 21-го населенного пункта Нижегородской области. (В 5-и населенных пунктах работы уже ведутся: г. Богородск, г. Ветлуга, р.п. Воскресенское, р.ц. Спасское, п. Н.Доскино). Для 7-ми крупных населенных пунктов - г.г. Нижний Новгород, Балахна, Заволжье, Кстово, Павлово, Чкаловск и п.г.т. Гагино программой предусматривается изыскание независимых подземных источников для организации резервного водоснабжения на период возникновения чрезвычайных ситуаций. Водоснабжение этих городов преимущественно осуществляется из поверхностных источников.

Ожидаемый прирост эксплуатационных запасов питьевых подземных вод при реализации данных мероприятий составит 116 тыс. м³/сут.

3. Охрана воздушного бассейна

Наибольший вклад в загрязнение атмосферы вносят выбросы загрязняющих веществ от автомобильного транспорта. Решению задачи уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферу препятствует низкое качество транспортной инфраструктуры (дорог, мостов, развязок), их низкая пропускная способность, не соответствующая быстрым темпам роста автотранспортного парка.

С целью снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от эксплуатации автомобильного транспорта, совместно с ОАО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» успешно реализуется «План мероприятий по повышению качества, экологической безопасности используемых на территории Нижегородской области нефтепродуктов и развитию розничной сети нефтепродуктообеспечения». В ходе реализации Плана мероприятий подготовлен перечень лабораторий, аккредитованных в Нижегородской области на техническую компетентность в части испытаний нефтепродуктов и обеспечения своевременной поверки средств измерений, используемых на АЗС. Установлено, что все АЗС Нижегородской области, применяющие средства измерений, имеют согласованные перечни средств измерений, подлежащих поверке, поверяют их в соответствии с графиком поверки и договорами на проведение поверочных работ. Ведется автоматизированная база данных по состоянию метрологического обеспечения на АЗС. Реализуется план проверок, разработанный ОАО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтепродукт». Создана комиссия по контролю за обеспечением пожарной безопасности и экологическим состоянием АЗС и рабочая группа по координации совместных действий Правительства Нижегородской области и ОАО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт». На базе ОАО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтепродукт» создан центр технического обслуживания АЗС и нефтебаз, при котором создан учебный центр по подготовке и повышению квалификации персонала АЗС и нефтебаз. В соответствии с проектом Программы развития розничной сети нефтепродуктообеспечения ОАО «ЛУКОЙЛ» на 2002-2005 гг. в разработана программа строительства многотопливных АЗС и АГЗС ОАО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтепродукт» на 2003-2005 гг.

Разработана Программа экологической безопасности организаций группы «ЛУКОЙЛ» на 2004-2008 годы, предусматривающая реализацию комплекса мероприятий по охране окружающей среды и повышению экологической безопасности на территории Нижегородской области.

Находится в стадии разработки и согласования «Программа снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от покрасочной деятельности (транспортных средств)», реализация которой только по Нижнему Новгороду позволит снизить количество летучих выбросов на 57,6 т/год и твердых выбросов на 10,2 т/год.

30 сентября 2003 года проведен круглый стол «Основные направления экологизации автомобильного транспорта Нижегородской области на 2004-2006 годы». В соответствии с рекомендациями круглого стола, Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области совместно с Комитетом по экологии, природопользованию и градостроительству Законодательного Собрания Нижегородской области и Ассоциацией Содействия Экологическому Предпринимательству приступил к разработке областной целевой программы «Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду». В октябре 2004 года Программа должна быть рассмотрена на заседании Правительства Нижегородской области.

По-прежнему остаются значительными выбросы в атмосферу от стационарных источников загрязнения.

В настоящее время Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области совместно с Министерством промышленности и инноваций прорабатываются вопросы, связанные с использованием ветроэнергетических установок для выработки электроэнергии. Производится анализ ветрообеспеченности отдельных районов Нижегородской области, с целью оценки экономической эффективности использования ветроэнергетических установок. Определены организации - потенциальные исполнители работ по внедрению ветроэнергетики в Нижегородской области.

С целью привлечения зарубежных инвестиций, Комитетом подготовлен перечень проектов, снижающих выбросы или увеличивающих стоки парниковых газов.

4. Управление природопользованием в сфере охраны биоразнообразия и рационального использования животного и растительного мира

В 2003 году продолжена реализация Плана действий по сохранению биоразнообразия Нижегородской области, утвержденного постановлением Администрации области от 20.12.2000 № 320 «Об утверждении стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия Нижегородской области» с целью сохранения видового богатства и эффективного использования всех средств и механизмов сохранения биоразнообразия. В соответствии со Стратегией и Планом действий по сохранению биоразнообразия в 2003 году на территории области реализованы и реализуются следующие мероприятия по нескольким направлениям:

1. Проведены работы по созданию нерестово-вырастного хозяйства на базе пойменных заморных озер в Артемовских лугах с целью спасения и подращивания молоди ценных видов рыб.
2. Начата подготовка рыбохозяйственного кадастра водоемов Нижегородской области (1 этап - рыбохозяйственный кадастр малых левобережных притоков реки Волги). В Нижегородской области свыше 9000 рек и ручьев, 2700 озер и другие водоемы. В результате проведенных работ будет уточнена ихтиофауна водоемов, антропогенная нагрузка на них и получены другие данные.
3. Проведена работа по изучению биологии, распространению и роли в ихтиоценозах водоемов Нижегородской области редких и новых видов рыб с целью уточнения списка видов, занесенных в Красную книгу области, составление схемы распределения рыб по территории области, подготовки издания по ихтиофауне области.
4. В 2003 году завершена работа по рыбохозяйственному обследованию реки Оки. Конечной целью данного исследования является рациональное использование рыбных запасов реки.
5. Начаты работы по изучению особо охраняемых участков нереста рыб в области (1 этап - Чебоксарское водохранилище). Данная работа проводится с целью регулирования промышленного и любительского рыболовства.
6. Подготовлена к изданию книга «Любительское рыболовство в Нижегородской области» с целью представления населению информации по культуре поведения на водоемах и представления информации о нормативных документах, регламентирующих ведение любительского и спортивного любительского рыболовства.

В 2003 году с целью рационального использования рыбных ресурсов комитетом продолжены работы по закреплению рыбопромысловых участков, в том числе на конкурсной основе. Подготовлены и проведены заседания комиссии по закреплению участков для сетного лова на Горьковском, Чебоксарском водохранилищах и реке Оке. На комиссии рассмотрены заявки на закрепление 10 участков для сетного лова рыбы. Проведено заседание комиссии по конкурсному закреплению двух участков на Горьковском водохранилище. Подготовлены распоряжения Правительства Нижегородской области «О закреплении рыбопромысловых участков», заключены договора и подписаны протоколы соглашения о закреплении рыбопромысловых участков. Ведется постоянная работа по принятию и рассмотрению заявок на закрепление рыбопромысловых участков, решаются вопросы рационального использования биоресурсов.

В целях охраны ресурсов ихтиофауны, создания условий для их охраны и воспроизводства в 2003 году подготовлено постановление Правительства Нижегородской области «О мерах по охране рыбных запасов в весенне-нерестовый период 2003 года» (от 24.04.2003 № 116).

В 2003 году с целью охраны и рационального использования охотничьих животных продолжены работы по закреплению охотничьих угодий на территории Нижегородской области. Подготовлено и проведено 2 заседания Нижегородской областной комиссии по охотничьему хозяйству. Рассмотрено 15 заявок на закрепление охотугодий в 12 районах области. Подготовлены распоряжения Правительства Нижегородской области о предоставлении охотугодий в районах области, заключены договора с охотпользователями.

Оказана финансовая помощь для проведения работ по внутрихозяйственному устройству Дальне-Константиновского, Починковского и Ковернинского охотхозяйств. При финансовой поддержке областного экофонда проводятся работы по организации и проведению охранных и рейдовых мероприятий в охотугодьях и охотничьих заказниках области специалистами Охотуправления.

Красная книга области, мероприятия по сохранению, увеличению и изучению биоразнообразия, в том числе редких видов, занесенных в Красную книгу области.

Подготовлен к изданию первый том Красной книги области (животные). Тираж данного издания составит 6 тысяч экземпляров (1 тысяча экземпляров в цветном варианте и 5 тысяч в черно-белом). Распространяться книга будет среди государственных, муниципальных и общественных природоохранных организаций, по библиотекам, научным и образовательным учреждениям.

В соответствии с Планом действий по сохранению биоразнообразия области в 2003 году сотрудниками заповедника «Керженский» завершены работы по учету и реакклиматизации выхухоли в Нижегородской области, вида, занесенного в Красные книги Нижегородской области, России, МСОП. Эта работа позволит увеличить численность данного вида в области. Работы дополнительно финансировались Институтом Устойчивых сообществ в сумме более 26 тыс. долларов США.

Проведена работа по организации участков резерватов (в рамках создаваемого центра реинтродукции редких видов и растительных сообществ) популяций редких видов растений Нижегородской области на территории ГПЗ «Керженский» с целью их охраны, изучения и разработке практических рекомендаций по их охране и восстановлению в естественных условиях, дополнительно работа финансировалась из средств ГЭФ в размере 14 тыс. долларов.

Начата работа по инвентаризации флоры и растительности Нижегородской области. Последнее комплексное геоботаническое обследование области проводилось в 1925-28 годах. Для организации рационального природопользования и охраны редких видов растений и растительных сообществ на территории области необходимо проведение комплексной инвентаризации флоры и растительности. Работа проводится сотрудниками кафедры ботаники ННГУ.

Специалистами кафедры зоологии ННГУ проводятся работы по созданию кадастра животного мира и каталога публикаций по фауне Нижегородской области.

В 2003 году завершается разработка целевой программы «Птицы и ЛЭП». Данный проект позволит оценить фактический ущерб и разработать комплекс мероприятий по предотвращению гибели птиц от поражения электрическим током ЛЭП на территории Нижегородской области.

Продолжены работы, направленные на восстановление численности редких видов дневных хищных птиц, занесенных в Красную книгу области, посредством и изготовления искусственных гнездовий (гнездовых платформ). Благодаря проведению данных работ с 2000 по 2003 года в области увеличилась численность беркута, скопы, орла-могильника и других птиц. Всего за эти годы установлено более 250 гнездовых платформ (в 2003 году - 20).

Проводены работы по реализации мониторинга состояния популяций редких видов амфибий и рептилий области и их охране. Цель работы - получение информации о современном состоянии данной группы животных и создание условий, необходимых для сохранения их биоразнообразия в нашем регионе.

В целях повышения уровня информированности работников лесного, охотничьего и рыбного хозяйства о локальных и региональных проблемах сохранения биоразнообразия и путях их решения проведены обучающие семинары, конференции и тренинги на местном уровне.

В рамках реализации «Стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия Нижегородской области», в настоящее время реализуется проект «Восстановление торфяных болот в Нижегородской области». Проект направлен на внедрение в российскую природоохранную практику британской методики реставрации нарушенных природных сообществ. В качестве модельной территории выбран участок торфоразработки предприятия «Камское» (Воротынский и Лысковский районы Нижегородской области), является составной частью Камско-Бакалдинской группы болот - водно-болотного угодья международного значения, охраняемого в соответствии с критериями Рамсарской конвенции (Конвенции об охране водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве среды обитания птиц). В ходе проекта будет проведены работы по обводнению участка торфяного поля, выведенного из разработок, площадью от 30 до 50 га. Обводнение проводится путем перегораживания дамбами картовых и валового мелиоративных каналов. В дальнейшем на обводненном участке будут проводиться работы по искусственному восстановлению болотной растительности. Исполнители проекта: Британский партнер - университет Данди, Российский партнер - экологический центр «Дронт» при содействии Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области. Финансирование проекта в сумме 34 955 фунтов стерлингов осуществляется Департаментом Международного Развития Великобритании, а также в сумме 295814 руб. комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области. Таким образом, ожидаемый экономический эффект только от восстановления местообитаний редких видов животных составит около 700 тыс. руб. Кроме того, на данной территории будет восстановлен клюквенник, созданы угодья, благоприятные для сохранения и восстановления охотфауны и т.д.

В 2003 году начата подготовка к изданию научно-популярной книги «Животный мир Нижегородской области», которая будет содержать все современные данные о состоянии животного мира в области.

Новым перспективным направлением в работе является развитие экологического туризма. В соответствии со Стратегией и Планом действий по сохранению биоразнообразия проведены работы по исследованию потенциала Варнавинского района в экологическом туризме, организации экологического маршрута на р. Керженец, подготовлена программа экологического туризма в г. Саров. С целью определения возможности использования памятника природы «Борнуковская пещера» в качестве туристско-экскурсионного объекта проводятся рекогносцировочные обследования пещеры, а также санитарно-медицинские и биологические исследования.

Финансирование мероприятий по реализации Стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия осуществляется из средств областного экологического фонда и других источников (средства грантов). Работа проводится совместно с сотрудниками биофака ННГУ, специалистами экоцентра «Дронт», Нижегородского отделения Союза охраны птиц России, сотрудниками Охотуправления, областной инспекции рыбоохраны и др.

5. Формирование системы особо охраняемых природных территорий

5.1. Проведено 15 заседаний рабочей группы комиссии по особо охраняемым природным территориям Нижегородской области (ООПТ). Рассмотрены ООПТ 12-и районов: Кулебакского, Городецкого, Навашинского, Арзамасского, Богородского, Семеновского, Починковского, Лукояновского, Борского, Краснобаковского, Тонкинского, Первомайского.

5.2. Принято постановление Правительства Нижегородской области «Об утверждении Типового положения о памятниках природы областного значения в Нижегородской области» от 21.08.2003 № 251 и постановление Правительства Нижегородской области «Об утверждении Типового положения о природных парках областного значения» от 30.06.2003 № 228.

5.3. Приняты распоряжения Правительства Нижегородской области «Об утверждении паспортов на государственные памятники природы»: от 23.12.2003 № 802-р (7 объектов г. Н.Новгорода), от 23.12.2003. № 799-р и от 24.12.2003 № 808-р (3 объекта Кстовского района).

5.4. Подготовлен проект распоряжения Правительства Нижегородской области «Об утверждении паспортов на государственные памятники природы» (5 объектов Ветлужского района), проведены согласования.

5.5. Принято участие в работе Совета и рабочей группы по разработке Концепции социально-экономического развития озера Светлояр и Владимирской сельской администрации Воскресенского района на 2003 - 2013 годы.

5.6. Разработан проект водоохранных зон озера Светлояр и р. Люнда.

5.7.Финансировалась деятельность поста охраны государственного памятника природы «Озеро Светлояр» и администраций заказников Варнавинский, Килимарский, Пижемский, Тонкинский, Мухтоловский, Личадеевский и Ситниковский. Работниками администраций заказников осуществляется регулярный контроль за режимом их охраны.

5.8. Оказана финансовая поддержка деятельности заповедника «Керженский». Всего на финансирование деятельности ООПТ направлено в 2003 году 2 млн. 319 тыс. 545 руб.

5.9. Утверждено новое Положение об администрации Варнавинского комплексного заказника, согласованное с администрацией Варнавинского района.

5.10. Разработан проект Положения об оперативной группе «Рысь» заповедника «Керженский», проект положения проходит согласования в областных структурах.

5.11. Рассмотрено 53 материала по отводам земельных участков, переводам лесных земель в нелесные, проведению лесных конкурсов, на которые подготовлены соответствующие заключения.

5.12. Подготовлен стенд «Особо охраняемые природные территории Нижегородской области».

5.13. В рамках Форума «Великие Реки-2003» проведено совещание «Заповедники и национальные парки как биосферные резерваты в бассейнах Великих рек», и совещание по итогам работы администраций заказников Нижегородской области.

5.14. Проведены праздничные мероприятия в связи с 10-летием заповедника «Керженский» и присвоением ему международного статуса «биосферный резерват»: проведены пресс-конференция, фотовыставка, совещание с выездом на территорию заповедника.

5.15. Достигнута договоренность с МПР РФ о передаче функций контроля за режимом охраны ГПП ФЗ «Озеро Светлояр» заповеднику «Керженский».

5.16. Обследована территория Ситниковского заказника, пройденная пожарами 2002 года.

5.17. Проведены согласования с администрацией Перевозского района по поводу организации природного парка «Ичалковский бор», в том числе - проекта Положения о данном природном парке. Материалы дорабатываются.

5.18. Подготовлен проект эколого-экономического обоснования организации национального парка «Пустынский», направлен на согласование в администрацию Сосновского района.

5.19. Проведены работы по определению степени рекреационной нагрузки на природные комплексы памятника природы «Ичалковский бор».

5.20. Проведены работы по обустройству ООПТ, расположенных на территории Сергачского лесхоза (5 объектов), Бутурлинского лесхоза (5 объектов), Ветлужского лесхоза (14 объектов).

5.21. Проведено обследование 15 объектов в Павловском, Семеновском, Воскресенском, Тонкинском, Лысковском, Воротынском, Починковском районах на предмет определения возможности присвоения статуса ООПТ.

5.22. Проведены учеты водоплавающих птиц в ряде заказников области для определения оптимальных сроков открытия охоты.

5.23. Материалы кадастра ООПТ Нижегородской области направлены в облкомзем для учета при оценке стоимости земель и при ведении земельного кадастра.

6. Управление отходами в сфере охраны окружающей среды от производственных и бытовых отходов и вовлечения вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот

6.1. Разработана и утверждена Губернатором Нижегородской области и Главой администрации Нижнего Новгорода «Программа комплексного решения проблемы твердых бытовых отходов на территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области на 2003-2010 гг.», целью которой является улучшение экологической обстановки на территории Нижегородской области г.Нижнего Новгорода путем обеспечения установленных стандартов качества санитарной очистки города и области от ТБО. Программой предусмотрена концентрация средств областного и городского экологических фондов на выполнение мероприятий по модернизации и расширению полигона твердых бытовых отходов «Игумново», реконструкции промплощадки Спецзавода № 1.

В рамках Программы:

• организован участок по утилизации битум-содержащих кровельных материалов, запущена в эксплуатацию линия по переработке битум-содержащих отходов в товарную продукцию: кровельный материал, битум, гидроизоляционные плитки;
• приобретено оборудование для переработки загрязненных пленочных отходов;
• проведены работы по организации раздельного сбора ТБО;
• приобретено оборудование и проведены работы по электрификации полигона;
• приобретено оборудование для предварительного измельчения и сепарации вторичных материальных ресурсов;
• приобретена техника и проведены работы по ремонту подъездных путей к полигону ТБО;
• приобретено оборудование для переработки изношенных автомобильных шин;
• приобретено оборудование для переработки строительных отходов.

6.2. С целью реализации утвержденного Губернатором Нижегородской области Проекта «Очистка территорий, загрязненных отходами нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности в г. Нижнем Новгороде и Нижегородской области путем переработки их в товарную продукцию», подписано и реализуется Соглашение о совместной деятельности Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, Министерства промышленности и инноваций Нижегородской области и ООО «АЙВОТЕК». В настоящее время решаются организационные вопросы, оборудуется площадка для монтажа опытно-промышленной установки по переработке кислых гудронов и нефтешламов в товарную продукцию, завозится оборудование.

6.3. Определено количество пришедших в негодность и запрещенных пестицидов по районам Нижегородской области для утилизации на специализированном полигоне (400 тонн). Совместно с министерством АПК определен график утилизации пестицидов.

На конец года:

• из Шахунского района вывезено для утилизации на специализированном полигоне 10 тонн опасных отходов;
• оформлены соответствующие документы на утилизацию ядохимикатов в Сокольском, Вачском, Краснобаковском и Семеновском районах.

6.4. Ведется строительство полигонов ТБО в г. Балахне, Навашино, Кулебаки, Б-Мурашкино, Д-Константиновском районе. На строительство полигона ТБО в г. Балахне в 2003 году получено 5 млн. руб. из федерального бюджета.

6.5. Продолжаются работы по оборудованию цеха переработки макулатуры в товарную продукцию на территории ЗАО «Зареченское».

6.6. На ЗАО «Хохломская роспись» установлен и пущен в эксплуатацию котел, работающий на древесных отходах. Общая сумма инвестиций 4 млн. руб., в т.ч. кредит областного экологического фонда 1,5 млн. руб. и собственные средства предприятия 2,5 млн. руб. Планируется утилизация 8000 т древесных опилок и стружки ежегодно. Экономический эффект составит около 700 тыс. руб. в год.

6.7. Приобретено оборудование для организации переработки древесных отходов на территории учреждения ГУИН УЗ-62/17.

6.8. Заключено Соглашение о взаимодействии между Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области и Комитетом ветеринарного надзора Нижегородской области в целях реализации мероприятий по приведению в соответствие с требованиями природоохранного и ветеринарного законодательства сибиреязвенных скотомогильников, расположенных в водоохранных зонах.

6.9. Проведены работы по обустройству скотомогильника в г. Дзержинске.

6.10. Смонтирована и запущена линия сортировки и прессования вторичных материальных ресурсов производительностью 60 м³/в смену на свалке ТБО г. Бор. Результатом эксплуатации данного оборудования должно стать сокращение затрат на транспорт, используемый для перевозки ТБО и уменьшение объема складируемых отходов на 30-40%.

Всего на охрану окружающей природной среды от производственных и бытовых отходов из средств областного экологического фонда было направлено 27,3 млн. руб.

7. Управление природопользованием

Комитет охраны природы и управления природопользованием осуществлял свои полномочия в сфере управления природопользованием, предусмотренные федеральным законодательством.

В 2003 году отделом лицензирования Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области совместно с Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области выдано 52 лицензии на водопользование, 32 лицензии на обращение с опасными отходами.

7.1. В сфере управления недропользованием

Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области совместно с геологическим управлением Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области велись работы по лицензированию недропользования и геологическому изучению недр.

В 2003 году выдано 138 лицензий на недропользование.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 04.13.2003 № 59 утверждена «Программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Нижегородской области на 2003 год», разработанная Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР Росси по Нижегородской области совместно с Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 06.11.2002 № 570-р объявлен и 26.03.2003 проведен конкурс на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых Сухобезводнинского месторождения стекольных песков в Краснобаковском районе. Победителем конкурса признано ЗАО «Волжская горная компания», зарегистрированная в Краснобаковском районе Нижегородской области. Результаты конкурса опубликованы в печати.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 25.13.2003 № 168-р объявлено о проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи промышленных подземных вод на участке подземного хранилища промстоков ОАО «Корунд» в г. Дзержинске. Аукционной комиссией 9 сентября проведен аукцион и определен победитель аукциона - ОАО «Сибур-Нефтехим».

Представители Комитета приняли участие в расширенном заседании Горного Совета Приволжского федерального округа и двух заседаниях Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых при Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области.

7.2. В сфере управления лесопользованием

Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области осуществлялось согласование проектов распоряжений Правительства Нижегородской области об аренде участков лесного фонда для осуществления рубок главного пользования.

Кроме того, Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области осуществлялось согласование выбора площадок под строительство новых объектов, согласование расчетов платы за загрязнение окружающей среды и лимитов размещения отходов.

С целью охраны еловых насаждений в предновогодний период подготовлено распоряжение Правительства Нижегородской области «Об организации новогодней торговли деревьями хвойных пород и усилению контроля за сохранностью хвойных насаждений» (от 17.12.2003 № 771), проведено координационное совещание с участием работников лесного хозяйства, ГУВД, ГЛУВД на транспорте, ДОП ННГУ, ВООП и др. Разработан и утвержден План мероприятий по охране деревьев хвойных пород в предновогодний период.

8. Обеспечение радиационной безопасности

В ходе реализации областной программы «Радон», утвержденной распоряжением Губернатора области от 04.03.97 № 249-р, проводились радиационно-гигиенические обследования вводимых в эксплуатацию и эксплуатируемых зданий и объектов (жилых домов, зданий и объектов административного, общественного и производственного назначения, социально-значимых объектов - детских образовательных и оздоровительных учреждений, объектов здравоохранения), радиационно-экологические изыскания на участках территорий, отведенных под строительство зданий; радиационный контроль проб различных видов строительных материалов; районирование территорий по категориям потенциальной радоноопасности. Осуществлялись радиологические исследования пищевых продуктов, формирование банка данных по результатам обследований. Работы выполнялись лабораториями радиационного контроля ЗАО «Зиверт» и центров госсанэпиднадзора, имеющими аттестаты аккредитации на право проведения соответствующих измерений.

С целью повышения радиационной безопасности эксплуатации пункта захоронения радиоактивных отходов за счет средств федерального бюджета начато строительство дополнительного хранилища радиоактивных отходов на территории ПЗРО спецкомбината «Радон» в Семеновском районе. Планируемый срок ввода в эксплуатацию - 2004 год. Завершена научно-исследовательская работа «Моделирование миграции радионуклидов на пункте захоронения радиоактивных отходов Нижегородского спецкомбината РАДОН».

9. Развитие системы экологического образования, воспитания и просвещения

В рамках совершенствования системы экологического образования, воспитания и просвещения в 2003 г. проведены следующие мероприятия:

Дошкольное образование. В Нижегородской области в 2003 г. по обобщенным данным 30 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) официально зарегистрированы как учреждения с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников, более 200 используют в своей работе различные экологические программы, проводят экологические занятия и мероприятия.

С 10 июня по 20 октября в Москве в павильоне ЗАО «ОП ВВЦ «Растениеводство» проводился общероссийский смотр «Детское экологическое движение». Для участия в смотре в ходе областного этапа были отобраны 20 лучших детских организаций, которым оказана помощь в оформлении и доставке выставочных экспонатов в Москву. По итогам смотра стенд Нижегородской области признан одним из лучших, а победители в разных номинациях награждены дипломами и медалями.

По уже сложившейся традиции в Нижегородской области проведен областной этап Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку экологического воспитания в детских дошкольных учреждениях, результаты которого подведены на научно-практической конференции по экологическому образованию в дошкольных учреждениях. В смотре приняли участие 30 дошкольных учреждений из 8 районов области.

Вот уже в пятый раз 10-11 декабря состоялась региональная научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы экологического воспитания в дошкольных учреждениях и начальной школе». В ней участвовали более 160 человек из большинства районов области и Н.Новгорода, Кировской, Ульяновской, Владимирской областей, Республик Марий-Эл, Удмуртии, Татарстана. В ходе конференции рассмотрены вопросы охраны здоровья детей, роли семьи в экологическом воспитании, методической работы с кадрами по экологическому воспитанию, создания условий для экологического образования дошкольников и младших школьников, внедрения новых педагогических технологий в ДОУ и начальной школе, участия в практической природоохранной работе и др.

Школьное образование и дополнительное (внешкольное) образование. По данным НИРО, в 24 районах области имеются школы с экологической направленностью, в т.ч. в школах 10 районов имеются районные экологические программы. Наиболее углубленное изучение экологии в школах на протяжении последних лет проходит на факультативных занятиях, кружках, спецкурсах, так как предмет «Экология» выведен из федерального базисного плана.

Дополнительное образование. В течение 1 квартала проводился областной экологический конкурс для школьников «Чей дуб лучше», в ходе которого школьники приобщались к исследованию проблемы исчезновения широколиственных лесов средней полосы России и практической природоохранной деятельности. Всего на конкурс было представлено 225 рисунков, 32 реферата, 15 фотографий. В конкурсе приняли участие школьники из 16 районов области. Все участники были награждены дипломами, а победители, их 15 памятными подарками.

Весной силами школьников в области проведена операция «Первоцвет». Работа велась по 3-м направлениям: агитационно-пропагандистская, оперативная и социально-экологические исследования. С учащимися и взрослыми проводились беседы о первоцветах, выпускались информационные листовки и плакаты, осуществлялось патрулирование в местах возможного сбора раннецветущих растений, проводились социологические опросы среди различных слоев населения.

В марте школьники области в рамках 4 Всероссийского конкурса детских экологических проектов «Человек на Земле» участвовали в научно-практической конференции, проходившей в Москве. По итогам конкурса проект «Река и дети», представленный Нижегородскими школьниками получил высокую оценку жюри и был награжден дипломом «Хранители воды».

С 27 по 30 марта школьники из г.Дзержинска защищали честь области на 18 Всероссийской конференции «Юность, наука, культура», проходившей в г. Обнинске. По итогам конференции школа № 12 г. Дзержинска стала лауреатом.

Для школьников Поветлужья 17-18 апреля проводилась 8-я межрайонная экологическая олимпиада на тему «Проблемы утилизации производственных и бытовых отходов в вашем районе и пути их решения». В олимпиаде приняли участие 62 школьника из 10 районов Поветлужья. Олимпиада состояла из 2-х туров: теоретического и практического. На практическом туре ребята представляли свои исследовательские работы, которые они реализовали на территории своего района.

В конце апреля была проведена областная научно-исследовательская конференция для школьников «Мы и Земля-2003». В конференции приняли участие 101 человек из 18 районов области. В ходе конференции работали 5 секций.

14 мая состоялось итоговое очное занятие и награждение наиболее активных учащихся заочной экологической школы. В итоговом занятии приняли участие более 100 человек из 18 районов области. Школа в течение учебного года проводилась по 4-м отделениям: 1. Общая экология; 2. Фенология; 3. Лесное хозяйство; 4. Пчеловодство. Всем учащимся очно-заочной школы были вручены удостоверения об окончании учебного года, а наиболее активным были вручены призы.

В рамках 5-го юбилейного научно-промышленного форума «Великие реки-2003» проведен детский конкурс рисунков на асфальте и подведены итоги Всемирного юниорского водного конкурса в Нижегородской области, победители которого будут участвовать во всероссийском конкурсе в Москве.

В День защиты детей состоялся фестиваль ремесел «Созидая, не разрушай! (народные экологические традиции)». Фестиваль собрал 1123 школьников из 112 образовательных учреждений 43 районов области. В ходе фестиваля были проведены экологические акции, концерты, выставки и др.

В период с 1 апреля по 1 июля организован и проведен областной конкурс для школьников «Река моего детства». Цель конкурса - привлечение внимания населения к проблемам сохранения малых рек и других водоемов, привлечение школьников к практическим мероприятиям по восстановлению чистоты водоемов. В конкурсе принимали участие школьники из 7 районов области.

Постоянно увеличивается количество экологических лагерей и экспедиций, охватывается все большее число детей. В этом году было организовано и проведено 18 экологических лагерей и экспедиций, в которых учились и отдыхали более 1 тысячи школьников.

В этом году в Нижегородской области в рамках партнерства между Нижегородской областью и землей Северной Рейн-Вестфалии продолжала действовать программа экологического международного обмена. Общее количество участников было около 60 человек (13 человек из Германии, 15 человек из Поветлужья, остальные из Н.Новгорода). В ходе проекта ребята познакомились с наиболее интересными экологическими объектами Нижегородской области, вместе занимались природоохранной деятельностью.

В сентябре проведена областная детская сельско-хозяйственная ярмарка, на которой школьники (1148 человек) из 38 районов области реализовывали, выращенную на пришкольных участках экологически чистую продукцию.

16 декабря состоялся финал 3 Педагогического фестиваля «Экология и будущее наших детей», который проходил в течение года. В ходе фестиваля было организовано 5 областных экологических конкурсов для педагогов и учащихся. Всего на различные конкурсы было подано 260 работ преподавателей и школьников большинства районов Нижегородской области. Наиболее ярко и многочисленно был представлен конкурс фотографий, на которых были запечатлены все прекрасные уголки нашей родной природы. Победители в различных номинациях были награждены ценными подарками и дипломами.

Акция «Пластиковый змей», начавшаяся в 2002 г. продолжила свое действие и 2003 г., присоединив к себе еще большее количество новых участников. В течение всего года в разных районах области в ходе акции проводились разнообразные конкурсы, концерты и конечно детьми было собрано более 5 тонн пластика. Итоги акции были подведены на фестивале в конце года. Фестиваль собрал 641 учащихся и 103 взрослых участников из 53 образовательных учреждений 34 районов области и Н.Новгорода. Для участников был организован концерт, а победители были награждены грамотами и призами.

Высшее профессиональное и послевузовское профессиональное экологическое образование. В региональной системе непрерывного экологического образования активно участвуют практически все высшие учебные заведения г. Н.Новгорода. В каждом вузе есть своя научная школа и система подготовки студентов, организованы и успешно действуют экологические кафедры.

В рамках восьмой Нижегородской сессии молодых ученых впервые подготовлена и проведена секция «Экология и строительство». Сессия проходила с 10 по 14 февраля на базе санатория «Голубая Ока». Мероприятие было направлено на создание условий для обсуждения и апробирования результатов своих исследований молодых экологов перед своими коллегами и жюри. В работе секции приняло участие 13 докладчиков (аспирантов) из различных ВУЗов и организаций Нижегородской области. Члены жюри отметили, что возросла активность молодых ученых в деле изучения и защиты окружающей среды, многие работы имеют практический выход и могут быть внедрены, при соответствующей поддержке. Всем участникам были прочитаны обзорные лекции ведущих ученых по приоритетным направлениям науки. Победителям были вручены призы и памятные подарки. Был подготовлен и издан сборник тезисов докладов.

В течение года проводился открытый конкурс на лучшую научную работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах РФ по разделу «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов». На конкурс было подано 139 работ из 56 ВУЗов России, которые посвящены решению различных экологических проблем. По итогам конкурса было присуждено 2 медали «За лучшую научную студенческую работу» и 16 дипломов.

Просвещение и информирование населения, работа со СМИ.

Информация об основных эколого-значимых мероприятиях и событиях в течение года передавалась в средства массовой информации.

Подготовлено и утверждено распоряжение «О проведении Дней защиты от экологической опасности». С 15 апреля по 5 июня состоялись массовые природоохранные акции в рамках Общероссийских Дней защиты от экологической опасности в Нижегородской области («Марш парков», «Биощит», «Первоцветы», посадки деревьев и очистка территорий в городе и области и многое др.). В ходе «Марша парков» был организован фестиваль, экологические игры, различные конкурсы, расчистка территорий ООПТ области, посадка деревьев, проведение разъяснительных бесед с населением. В апреле для детей и взрослых на Гребном канале организован рыболовный фестиваль «Нижегородская уклейка-2003».

В ННГУ им.Н.И.Лобачевского 22 февраля организована и проведена конференция, посвященная 10-летию Нижегородского отделения Союза охраны птиц. Всего в конференции приняли участие 207 человек. Во время конференции были распространены информационно-методические материалы.

12 ноября организована и проведена 7-я научно-практическая конференция «Экологическое образование и воспитание в Нижегородской области». В работе конференции приняли участие более 120 человек: ведущие ученые области, педагоги всех уровней образовательной системы, общественные организации и др. В ходе конференции были заслушаны и обсуждены доклады по многим вопросам и проблемам экологического образования.

В этом году при поддержке Комитета на базе Нижегородского историко-архитектурного музея-заповедника в преддверии выхода в свет «Красной Книги Нижегородской области» была открыта выставка «Листая Красную Книгу». Экспозиция представлена фондами музея-заповедника, рисунками выдающихся анималистов. Выставка продолжит свою работу до августа 2004 г.

В течение года работал областной Клуб экологов, организованный на базе ВООП. Заседания Клуба проводились ежемесячно. Консультанты Клуба работали ежедневно и отвечали на вопросы населения.

Издательская деятельность. В 2003 г. активно велась издательская деятельность. Экологическая информация освещалась в 12 номерах журнала «Экологический ежемесячник», 9 номерах газеты зеленых «Берегиня», 12 номерах детской экологической газеты «Зеленый парус», 4 полосах «Эко-Око» в газете «Нижегородская правда», 2 статьях в 2-х номерах журнала «Нижегородские товары», докладе и буклете о деятельности облэкофонда, буклете к 10-летию Комитета охраны природы и управления природопользованием, докладе «Состояние окружающей среды и природных ресурсов Нижегородской области в 2002 г». Издана детская книга «Круглый год - 2003» и подготовлена к изданию «Круглый год - 2004» под редакцией автора В.А.Касаткиной Также вышли в свет учебное пособие «Экологический мониторинг. Часть 5» и методико-пропагандистская брошюра «Кроншнеп-птица 2003 г.», подготовлена к изданию книга «Поветлужье. Природа, население, экология». К выставке «Россия, открытая миру», которая состоялась в Берлине 6-9 апреля, изготовлены и представлены карты, схемы, планшеты. А также к форуму «Великие реки - 2003» были подготовлены и изданы плакаты по экологической тематике.

10. Законотворческая деятельность

Комитетом охраны природы и управления природопользованием велась работа над проектами законов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовлено и выпущено распоряжение Правительства Нижегородской области от 20.01.2003 № 24-р «О совете экологической безопасности Нижегородской области» (утверждены: состав Совета, Положение о Совете).

По инициативе Комитета по экологии, природопользованию и градостроительству Законодательного собрания Нижегородской области, совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Нижегородской области разработан Закон Нижегородской области «Об участках недр местного значения», принятый окончательно на заседании Законодательного собрания Нижегородской области 21 августа 2003 года.

Разработано Типовое положение о природных парках в Нижегородской области, проведены согласования, утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 30.06.2003 № 193.

Разработано Типовое положение о памятниках природы областного значения в Нижегородской области, проведены согласования, утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2003 № 251.

Подготовлено распоряжение Правительства Нижегородской области от 27.06.2003 № 366-р «Об исключении объекта из состава особо охраняемых природных территорий».

Принято Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27.11.2003 № 761-III «О внесении изменений в Положение о водоохранных зонах водных объектов Нижегородской области».

11. Развитие механизма управления природопользованием

11.1. Финансирование природоохранных мероприятий

2003 год в областной экологический фонд (ОЭФ) поступило 279,1 млн. рублей (93,9% от плана на год). Кроме того, остаток средств на счете ОЭФ на 01.01.2003 составлял 27,5 млн. рублей, в том числе 19,5 млн. рублей - долг областного бюджета перед ОЭФ. Из включенных в закон «Об областном бюджете на 2003 г.» к возврату в 2003 году 3,9 млн. рублей из общего долга Минфин не вернул ни рубля, т.е. план по доходам был заведомо не выполним.

Основным источником поступлений явилась плата за пользование водными объектами, составившая 218,2 млн. руб. или 96,9% от запланированных на год 225,1 млн. рублей. Это самый высокий показатель по основным налогам, остающимся на территории Нижегородской области.

Доход от платы за загрязнение окружающей среды составил 58,7 млн. рублей (выполнение годового плана 88,5%).

От платы за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами поступило 1,59 млн. рублей или 114% от суммы, запланированной на 2003 год, иные доходы - 0,63 млн. руб.

За 2003 год направлено на выполнение природоохранных мероприятий 276,8 млн. руб., что в 2,5 раза больше, чем за 2002 год.

Следует отметить, что первоначальная смета расходов, утвержденная Губернатором 13.01.2003 предусматривала расходы всего лишь в сумме 165,5 млн. руб. Исходя из этого, работа ОЭФ планировалась на эти показатели. Реальные достижения за полгода превзошли все планы: доходы за полгода - 124,5 млн. руб. или 150 % к плану.

Несмотря на неопределенность с поступлением средств от платы за загрязнение окружающей среды, ОЭФ, изучив ситуацию с доходами по этой составляющей по районам области и принятие Постановления Правительства РФ от 12.06.2003 № 344, а также и отмену льгот по плате за пользование водными объектами, вышел с предложением об увеличении доходов на 114 млн. руб. (распоряжение Губернатора от 25.07.2003 № 441-р). Таким образом, нагрузка на ОЭФ по финансовому обеспечению договоров во втором полугодии увеличилась по сравнению с первым полугодием в 4 раза. И без того нелегкая ситуация была осложнена ликвидацией собственного счета ОЭФ в Госбанке и переходом его в подчинение областному казначейству с дополнительным контролем каждого платежного поручения отделом предварительного контроля. Все это потребовало коренной перестройки механизма взаимодействия с Минфином и ужесточения требований к финансово-договорной документации. Низкая доля аванса (20%) по строительным договорам, предусмотренная законом «Об областном бюджете на 2003 год» могла подорвать графики выполнения строительных работ и мероприятий по экологическому воспитанию, образованию, сохранению биоразнообразия и др. На основании своевременно поданной от ОЭФ служебной записки, совместно с Минфином были разработаны конструктивные решения.

Как показала практика, к ужесточению требований к проектно-сметной, договорной и конкурсной документации, заказчики и подрядчики строительных работ в природоохранной сфере оказались неготовыми. Более 75% документации отправлялось на доработку и сбор дополнительной или недостающей документации. Можно сделать вывод, что строительный сектор экономики за годы «реформ», когда из-за отсутствия средств строительство в основном было заморожено, разучился напряженно и качественно работать. В этих сложных, меняющихся в течение года условиях сотрудники ОЭФ сумели повысить производительность труда в 2,5 раза по сравнению с 2002 годом за счет высокой организации труда, взаимозаменяемости и профессионализма.

Структура расходов средств облэкофонда остается прежней - основным приоритетным направлением финансирования является строительство водоохранных объектов области, и обеспечение качественной питьевой водой доля которого в общих расходах фонда составила 57,5% (175,6 млн. рублей). Вторым по значимости является направление средств на охрану окружающей природной среды от производственных и бытовых отходов, составившее 8,9% (27,3 млн. рублей).

В 2003 году закончено строительство и пущены в эксплуатацию с подписанием акта госкомиссии следующие объекты: биологические очистные сооружения р.п. Красные Баки мощностью 300 м³/сут., р.п. Ковернино мощностью 300 м³/сут.

Основные инвестиции были направлены на продолжение строительства очистных сооружений канализации в с. Дивеево, г. Княгинино, с. Большое Болдино, г. Арзамасе, г. Ваче, р.п. Сосновское, г. Городце, г. Шахунье, р.п. Тоншаево и др., расширение сетей канализации в г. Дзержинске, г. Павлово, р.п. Ковернино, р.п. Шатки и др.

В рамках реализации Плана мероприятий по обеспечению системами доочистки питьевой воды детских образовательных и лечебно-профилактических учреждений области, созданию пунктов бесплатного разлива очищенной питьевой воды на 2002 - 2004 годы, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 19.06.02 № 313-р, организовано и проведено сервисное обслуживание 344 систем доочистки питьевой воды, установленных в детских образовательных и лечебных учреждениях в 14 районах области, в том числе в г. Дзержинске, Ардатовском, Балахнинском, Богородском, Б.Болдинском, Выксунском, Борском, Володарском, Городецком, Кстовском, Павловском, Перевозском, Сергачском и Сосновском районах и в 18 учреждениях областного подчинения в г. Н.Новгороде.

Проведена выставка систем доочистки питьевой воды в рамках экспозиции Комитета охраны природы и управления природопользованием на 5-ом Международном научно-промышленном форуме «Великие реки-2003».

Финансирование мероприятий по реализации Плана сохранения биоразнообразия осуществлялось за счет средств целевого бюджетного областного экологического фонда, общая сумма финансирования составила 2,98 млн. рублей.

На 2004 г. планируется окончание строительства биологических очистных сооружений в с. Большое Болдино, р.п. Сосновское, р.п. Сокольское, окончание строительства сетей канализации в р.п. Шатки, г. Павлово, п. Бебяево Арзамасского района.

На 2004 г. ОЭФ планирует:

• Унифицировать и ужесточить требования к сметной и отчетной документации по заключенным договорам.
• Для подтверждения степени высокой загрузки и ответственности работников ОЭФ провести аудиторскую проверку.

11.2. Совершенствование нормативно-правовой базы

В течение отчетного периода значительно расширена законодательная база экономического механизма природопользования Нижегородской области. Расширены источники доходов ОЭФ за счет:

• Платы за пользование объектами животного мира (фактический годовой доход - 1,5 млн. рублей). Основание: Закон Нижегородской области от 22.05.2003 № 39-З «О внесении дополнений и изменения в Закон Нижегородской области »О целевом бюджетном фонде «Областной экологический фонд».
• Отмены льгот по ставкам платы за пользование водными объектами для предприятий теплоэнергетики, использующих прямоточную систему водоснабжения для технологических нужд (дополнительный годовой доход - 65,0 млн. рублей в т.ч. 18 млн. рублей в декабре). Основание: Закон Нижегородской области от 21.06.2003 № 43-3 «О внесении изменений в Закон Нижегородской области от 12.05.1999 г. № 43-З «О плате за пользование водными объектами».
• Возобновления платы за загрязнение окружающей среды (дополнительный доход - 66,4 млн. рублей): распоряжение Губернатора от 20.01.2003 г. № 23-р. Также подготовлено Постановление Правительства Нижегородской области о порядке взимания платы за негативное воздействие окружающей среды от 30.12.2003 г. № 387 «Об определении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Благодаря этому в областной бюджет на 2003 год дважды вносились дополнения в части увеличения доходов и расходов ОЭФ на сумму 113,9 млн. рублей и 18 млн. рублей. Указанные изменения приняты постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 03.07.2003 № 578-III и распоряжением Правительства области от 25.07.2003 № 441-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Правительства Нижегородской области от 13 января 2003 года № 7-р», а также от 10.12.2003 № 766-р «О внесении изменений в смету расходов областного экологического фонда на 2003 г.».

12. Организационные мероприятия

Комитет выступил координатором и организатором подготовки и проведения 5-го юбилейного международного научно-промышленного форума по решению актуальных проблем устойчивого экологически безопасного экономического и социального развития регионов в бассейнах великих рек, прибрежных территорий «Великие реки-2003», проведенного в мае 2003 года в Нижнем Новгороде. Форум инициировал широкое межрегиональное и международное сотрудничество. В работе форума приняли участие официальные делегации, ученые и промышленники 58 регионов Российской Федерации и 20 стран мира. Обсуждение на форуме проблем водного хозяйства стимулировало развитие новых международных проектов по приоритетным экологическим проблемам современности с учетом итогов Всемирного форума в Йоханнесбурге (ЮАР) и 3-го Всемирного водного форума в Киото.

В течение 2003 года подготовлено и проведено два заседания Комитета по экологии Ассоциации «Большая Волга», председателем которого с декабря 2001 года является Н.Г.Соколов.

21 мая 2003 года на заседании Комитета, проходившем в рамках Конгресса форума «Великие реки - 2003» в городе Нижнем Новгороде, приняты решения по вопросам:

• О деятельности целевых экологических фондов по улучшению экологической обстановки в бассейне р. Волги (опыт работы регионов по их деятельности, выработка рекомендаций).
• О реализации Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» и проблемах, связанных с осуществлением функций и полномочий федеральных органов и органов субъектов РФ в области охраны окружающей среды.

На заседании Комитета, состоявшемся 28 октября 2003 года в г. Ульяновске, были приняты решения по 7 вопросам:

• О Положении о Комитете по экологии Ассоциации «Большая Волга» (одобрено новое Положение о Комитете).
• О мерах по преодолению кризисного экологического состояния водоемов Волжского бассейна.
• О питьевой воде.
• О плате за негативное воздействие на окружающую среду.
• О муниципальном экологическом контроле.
• О плане работы Комитета по экологии «Большая Волга» на 2004 год (одобрен план работы).
• О председателе Комитета по экологии Ассоциации «Большая Волга» (полномочия председателя Комитета, руководителя Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области Н.Г.Соколова продлены на еще на год, до 06.12.2004).

Подготовлен план работы Комитета по экологии «Большая Волга» на 2004 год.

В рамках выполнения решения Комитета от 31.01.2002 «О Межрегиональной программе «Комплекс инженерно-экологических мероприятий по очистке акватории р.Волги от затонувших и брошенных плавсредств» совместно с исполкомом Ассоциации «Большая Волга» подготовлен проект Соглашения о взаимодействии высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - членов Ассоциации «Большая Волга» и Ассоциации «Большая Волга» в вопросах обеспечения разработки проекта Межрегиональной программы. Со стороны Нижегородской области текст соглашения согласован и подписан, подготовлено Распоряжение Правительства Нижегородской области о выделении средств на разработку данной программы из областного экологического фонда и перечислении их на счет Исполнительного комитета Ассоциации «Большая Волга». В настоящее время Исполкомом Ассоциации проводится работа по подписанию Соглашения другими субъектами Федерации.

Совместно с Дирекцией «Возрождение Волги» издан реестр судов, выведенных из эксплуатации (бесхозяйных судов) по Нижегородской области. Обобщение данных инвентаризации затонувших и брошенных плавсредств в границах Нижегородской области проведено Нижегородским филиалом некоммерческой организации «Союз Водопользователей» в рамках договора с Комитетом. Постоянно проводится по уточнению данного реестра.

Проработан и обобщен материал по подготовке к заключению Бассейнового соглашения по Горьковскому водохранилищу.

В плане координации деятельности органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды подписаны соглашения Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области с Муниципальным учреждением «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» о сотрудничестве и взаимодействии в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на территории города Нижнего Новгорода и финансировании природоохранных мероприятий.

С целью содействия экологическому предпринимательству в решении природоохранных задач Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области выступил учредителем Некоммерческого Партнерства «Ассоциация Содействия Экологическому Предпринимательству».

С целью привлечения инвестиций для решения природоохранных задач Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области подготовлен перечень инвестиционных проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Управлением мониторинга и информации было организовано представление автоматизированной системы экологического мониторинга Нижегородской области на форумах «Великие реки - 2003» и «Россия Единая - 2003» на Нижегородской Ярмарке.

В соответствии с программой Губернатора по углублению интеграционных связей сотрудники комитета приняли участие в выставках в республике Мордовия и в г. Берлине ФРГ (в рамках международной выставки «Россия открытая миру»).

24 сентября 2003 года совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области была проведена областная экологическая конференция.

23 - 24 сентября совместно с МУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Нижнего Новгорода» проведен научно-практический семинар-совещание «Экология города» для служащих природоохранных органов, работников экологических служб предприятий, экологических фондов Нижнего Новгорода и области.

В целях реализации Экологической доктрины, одобренной Правительством российской Федерации, с 19 по 21 ноября 2003 г. в Москве Министерством природных ресурсов РФ проведен Третий Всероссийский съезд по охране природы. В числе делегатов съезда были руководитель и сотрудники Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области. Основная цель съезда - консолидация общества, мобилизация усилий в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования в России в 21 веке. На съезде работали 10 секций по различным вопросам и направлениям.

Сотрудники Комитета приняли участие в работе I Всероссийского конгресса работников водного хозяйства, состоявшегося в Москве 10 декабря 2003 года.

Руководитель Комитета и его заместители принимали активное участие в работе Научно-технического совета при Департаменте государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды МПР России по Приволжскому Федеральному округу.

В ОАО ГАЗ 18 декабря проведен Международный семинар «Охрана водных ресурсов».

13. Осуществление государственного экологического контроля

За 2003 год управлением по экологическому контролю Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области осуществлено 1295 проверок соблюдения природоохранного законодательства, в т.ч.:

• комплексных - 709;
• по охране водных ресурсов - 134;
• по охране атмосферного воздуха - 258;
• по обращению с отходами - 140;
• по охране растительного и животного мира - 23;
• по охране земельных ресурсов - 31.

По результатам проверок выдано 4874 предписания об устранении экологических правонарушений, вынесено 889 постановлений о наложении штрафов (181 постановление на предприятия, 618 - на должностных лиц, 90 - на граждан) на общую сумму 2379,9 тыс. рублей.

Сотрудники комитета расследовали 35 аварийных ситуаций. В основном они носили локальный характер. К виновным приняты необходимые меры.

Выдано 52 предписания о приостановке деятельности объектов, в основном в связи с отсутствием положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую природную среду.

Управлением выявлено 115 фактов образования несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Приняты меры по их ликвидации и рекультивации земель.

За 2003 год в управление поступило 199 обращений граждан по фактам нарушений природоохранного законодательства. По всем жалобам приняты необходимые меры: даны ответы, вынесены предупреждения, приостановлены строительства, выданы предписания.

Управление приняло участие в согласовании 619 материалов по размещению нового строительства.

14. Мониторинг и информация

14.1. Эксплуатация и развитие системы контроля качества вод. «Пояс безопасности» водозаборов Нижегородской области

Велась эксплуатация системы водного аварийного мониторинга Нижегородской области (система из 6 постов раннего предупреждения на реках Ока и Волга).

Продолжились работы по расширению приборного парка стационарных постов контроля поверхностных вод рек Волга и Ока. Пост контроля качества воды в городе Балахна оснащен портативным прибором для измерения концентрации растворенного кислорода и pH производства ТОО «ВЗОР» (Нижний Новгород). Проработано обоснование для внедрения дополнительных методик НПФ «ЛЮМЭКС» (Санкт Петербург), с целью увеличения количества измеряемых ингредиентов на приборах «ФЛЮОРАТ».

Продолжались работы совместно с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области по адаптации моделей и прикладного программного обеспечения развития аварийных и паводковых ситуаций на реке Ока от Горбатова до Нижнего Новгорода и на реке Волга от Заволжского гидроузла.

14.2. Эксплуатация и развитие автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО) Нижегородской области.

Велась опытная эксплуатация системы контроля радиационной обстановки на территории Нижегородской области (АСКРО) с местами дислокации датчиков на потенциально опасных объектах и направлениях возможного трансграничного переноса радиоактивных веществ.

Подготовлен и утвержден ежегодно разрабатываемый радиационно-гигиенической паспорт Нижегородской области.

14.3. Эксплуатация и развитие системы экологического мониторинга Нижегородской области.

В рамках мониторинга загрязнения атмосферы совместно с системой постов ВВУГМС проводились работы по эксплуатации автоматизированной станции контроля атмосферного воздуха в Автозаводском районе с использованием оборудования «TEMES».

Продолжалась эксплуатация мобильной передвижной лаборатории на базе автомобиля «Газель».

14.4. Создание геоинформационного обеспечения природоохранной деятельности на территории Нижегородской области.

Непрерывно поддерживается в актуальном состоянии компьютерный геоинформационный и управляющий блок, содержащий следующие базы данных и тематические слои:

1. Характеристики загрязнения воздушной среды.

2. Характеристики загрязнения поверхностных вод.

3. Радиационный фон.

4. Магистральные продуктопроводы.

5. Характеристики карстоопасных районов.

6. Уровни поверхностных вод в местах организованного водозабора.

7. Лесное хозяйство.

8. Чрезвычайные экологические ситуации.

9. Паводок на территории области.

10. Демографические показатели и показатели здоровья населения.

Вся поступившая информация после обработки и сортировки хранится на файл-сервере Комитета и представлены в сети Интернет на сайте Комитета WWW.ESC/NNOV.RU. Формируемая геоинформационная система интегрирует в себе весь поток разнородной информации, которая в удобном наглядном виде доводится до заинтересованных экологических организаций и населения области.

Продолжаются работы по созданию новых информационных слоев ГИС территориальный комплексный кадастр природных ресурсов Нижегородской области.

В результате участия в открытом конкурсе, проводимым Министерством экономического развития и торговли РФ, был выигран конкурс в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)». Был заявлен проект «Создание экоинформационного ГИС-сервера Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области». В настоящее время подготовлены все документы и объявлен совместный с Минэкономразвития РФ конкурс для заключения государственного контракта на право выполнения работ.