В июле 2004 г. наиболее значимым объектом, представленным на государственную экологическую экспертизу в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области, были:

• проект «Реконструкция и расширение производственной базы ЗАО НПП «Сотекс» в Автозаводском районе г. Н.Новгорода»;
• проект «Ликвидация завода этиловой жидкости на ОАО «Синтез» в г. Дзержинске Нижегородской области»;
• проект планировки и межевания территории Октябрьского бульвара г. Н.Новгорода;
• проект очистки дна Досчатинского водохранилища Выксунского района;
• проект установки по производству низкозамерзающей жидкости (тосола) ООО «Промкомплекс» в г. Дзержинске Нижегородской области.

Планируемая реконструкция производственной базы связана с расширением производственных площадей.

Водоснабжение запланировано от существующих сетей водопровода, отведение хоз.-бытовых стоков - в существующие сети канализации. Дождевые и талые воды после очистки на локальных очистных сооружениях сбрасываются в водоотводную канаву в Шуваловской промзоне.

Хранение отходов предусматривается на временно оборудованных площадках и по мере их накопления - передача по договорам на переработку или захоронение специализированным организациям.

При эксплуатации объекта в атмосферу будут выбрасываться диоксид азота, оксиды азота, углерода, серы, углеводороды (по бензолу), кислоты уксусная и серная, спирт метиловый, стирол, аммиак, марганец и его соединения, фтористый водород, сажа, пыль абразивная, металлическая, полиуретана, полиамида, полистирола и полипропилена, акрилонитрил, бенз(а)пирен, триэтаноламин, 4,4-дифенилметанизоционат, парафин, дабко (1,4 диазобицикло 2,2,2-октан).

После реконструкции ЗАО НПП «Сотекс» выбросы загрязняющих веществ предлагается классифицировать как предельно допустимые.

Проектом предусмотрено благоустройство и озеленение участка базы и прилегающей к ней территории.

По результатам анализа представленных материалов и с учетом положительных заключений (согласований) надзорных и контролирующих организаций уровень воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности является допустимым.

Экспертная комиссия, рассмотрев представленные материалы рабочего проекта «Реконструкция и расширение производственной базы ЗАО НПП «Сотекс» в Автозаводском районе г. Н.Новгорода», отметила, что они по объему и содержанию соответствуют требованиям законодательных актов РФ и нормативных документов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, и считает реализацию данных проектных решений возможной. В проекте предусмотрены необходимые природоохранные мероприятия, содержатся материалы по оценке воздействия на окружающую среду и обоснована экологическая возможность реализации намечаемой деятельности.

Завод этиловой жидкости располагается на территории 1-ой промплощадки ОАО «Синтез», находящейся в восточной группе предприятий Дзержинского промузла, на левом берегу р. Оки, в 13,5 км восточнее г. Дзержинска. Процесс ликвидации состоит из следующих этапов:

• поэтапная остановка производств с максимально возможным срабатыванием сырья и промежуточных продуктов, первичная дегазация оборудования, помещений и строительных конструкций, предусмотренная технологическими регламентами производств, кроме установок, обеспечивающих санитарную и экологическую безопасность;
• проведение поэтапного эколого-токсикологического обследования производственных помещений, твердых негорючих отходов, определение класса опасности отходов;
• определение перечня зданий, сооружений, оборудования, требующих дополнительной дегазации (детоксикации);
• определение эффективных способов дегазации;
• проведение демонтажа оборудования, утилизация отходов;
• детоксикация помещений.

Общая продолжительность работ по ликвидации завода этиловой жидкости составляет 24 месяца. Источниками загрязнения атмосферы при проведении ликвидационных работ являются стационарные и передвижные источники выбросов.

К стационарным источникам загрязнения атмосферного воздуха относятся организованные выбросы из вентиляционных и дымовых труб. В атмосферный воздух будут поступать свинец и его неорганические соединения, тетраэтилсвинец и органические соединения свинца, озон, хлор, оксид и диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода и углеводороды.

Передвижными источниками выбросов являются автотранспорт и строительно-монтажная техника. В выбросах передвижных источников содержатся оксид углерода, диоксид азота, сажа, диоксид серы, углеводороды.

В целях снижения выбросов пыли, содержащей свинец, данным проектом предусматривается подсыпка газонов растительным грунтом с посевом многолетних трав в районе производственных корпусов.

Ликвидация завода этиловой жидкости приведет к ликвидации выбросов 16 вредных веществ в атмосферу г.Дзержинска, тем самым улучшит качество атмосферного воздуха города.

Завод этиловой жидкости имеет в своем составе комплекс установок (производств) по обезвреживанию и утилизации газообразных, жидких и твердых отходов.

В период ликвидации завода продолжат работу участки завода, обеспечивающие санитарную и экологическую безопасность предприятия.

Образующиеся при ликвидации производственные сточные воды от лаборатории и бытовые стоки будут направлены на районные очистные сооружения для полной биологической очистки. Производственные сточные воды от пропарки оборудования, дегазационные стоки, жидкие отходы, образующиеся в процессе детоксикации оборудования и помещений, будут направлены в существующий бассейн регенерации, а затем, после отстоя - в цех комплексной очистки стоков. Шлам будет направляться на печи регенерации свинца.

Цех комплексной очистки сточных вод планируется остановить после окончания ликвидационных работ в цехе ТЭС, участке этиловой жидкости и освобождения и промывки отстойников цеха регенерации свинца. Комплекс очистных сооружений - после очистки загрязненных стоков, принятых из бассейна регенерации свинца.

При проведении ликвидационных работ образуются такие твердые отходы, как лом металла и отходы изоляционных материалов. Отходы металла (сталь углеродистая, легированная сталь, цветной металл) планируется складировать на площадке хранения и подготовки металлолома, отходы изоляционных материалов (керамические кольца, шлаковата, шамотный кирпич, строительный мусор) - на площадке временного хранения отходов в корпусе №502. Мощность установок по обезвреживанию отходов обеспечит их очистку при нормальных технологических режимах и при подготовке оборудования к ремонту. Мероприятия по обезвреживанию отходов завода этиловой жидкости, предусматриваемые проектом по его ликвидации, соответствуют мероприятиям по очистке и утилизации отходов производств, предусмотренных технологическими регламентами производств завода.

При рассмотрении представленных материалов проекта «Ликвидация завода этиловой жидкости на ОАО «Синтез» в г. Дзержинске Нижегородской области» экспертной комиссией установлено, что они по объему и содержанию в основном соответствуют требованиям законодательных актов РФ и Нижегородской области и нормативных документов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, и считает реализацию данных проектных решений возможной.

Проектируемый район входит в состав исторического центра г. Н.Новгорода, его территория в границах проекта составляет 110 га. Исторический центр до настоящего времени остается административным, деловым и культурным центром города. Большая насыщенность территории общественной функцией является причиной привлечения значительных пешеходных и транспортных потоков, причем интенсивность использования территории постоянно возрастает.

Проектируемый район является неотъемлемой частью радиально-полукольцевой планировочной структуры, центром которой определился Нижегородский Кремль. Эта структура была заложена в исторических Генеральных планах конца XVIII- начала XIX веков и формировалась до начала XX века. На реализацию регулярного плана определенное влияние оказал сложный рельеф местности, включающий Почаинский и Ковалихинский овраги. Овраги стали естественной преградой, не позволяющей выполнить трассировку полукольцевых улиц в чистом виде. Сформировавшаяся сетка улиц сочетает в себе структуру регулярного плана и элементы ландшафтного характера. В границы проекта входят стоящие на государственной охране 7 памятников истории и архитекторы федерального значения, 78 памятников местного значения. Более 30 зданий предлагаются вновь к постановке на госохрану. Около 80 объектов в результате исследований определены как ценные объекты историко-архитектурной среды.

Генеральным планом г. Н.Новгорода, утвержденным в 1999 г., предусматривалась прокладка магистрали от Лыковой дамбы вдоль ул. Октябрьской с выходом на ул. Ковалихинская и Нестерова.

Улично-дорожная сеть здесь характеризуется радиально-полукольцевой системой планировки улиц. Сложившиеся магистральные улицы имеют недостаточную ширину проезжей части и высокую интенсивность движения. Основной поток транспорта, следующий от Канавинского моста по Н.-Волжской набережной, проходит через исторический центр города - пл. Минина. «Труба» Зеленского съезда является сложным участком автодороги, - продольный уклон - 66%, высокая интенсивность движения, две полосы движения, отсутствие дублера. Общая протяженность улично-дорожной сети составляет 11,06 км, протяженность магистральной сети - 4,3 км. Ширина магистральных улиц в красных линиях - 20-22 м, ширина жилых улиц - 15-25 м.

Система зеленых насаждений в границах проектирования складывается из ряда небольших скверов смешанного назначения, озеленения бульваров, озеленения в районе школы №8 и озеленения склонов оврагов. Санитарное состояние насаждений удовлетворительное, возраст большинства деревьев - более 50 лет. Значительная часть зеленых насаждений находится в неблагоприятных условиях произрастания на территориях с опасным загрязнением почв, с умеренно-опасным загрязнением почв, с высоким уровнем загрязнения почв нефтепродуктами, свинцом, медью.

Основными источниками шума на территории Октябрьского бульвара являются автомобильный и рельсовый транспорт, промышленные предприятия. В наиболее неблагоприятных условиях по шумовому фактору находятся селитебные территории ул. Варварской, Алексеевской.

Согласно данным Нижегородского областного ЦГСЭН, гамма-фон на территории Октябрьского бульвара - в пределах естественного.

Согласно данным Территориального центра по мониторингу загрязнения окружающей среды Верхне-Волжского УГМС, расчетные значения фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для Нагорной части г. Н.Новгорода ниже ПДК. Наиболее загрязненные участки почвы по данным наблюдений 1997-2000 гг., на территории проектирования: по загрязнению свинцом - пер. Плотничный, 14, ул. Грузинская, 39, ул. Пискунова, 11 (1,3-4,2 ПДК); по загрязнению хромом - ул. Нестерова, 20, пер. Плотничный,14, ул. Грузинская, 39 (3,2-4,1 ПДК), по загрязнению оловом - ул. Нестерова, 20, пер. Плотничный, 14, ул. Пискунова, 11 (выше 3 фоновых уровней); по загрязнению ванадием - ул. Пискунова, детский парк, ул. Грузинская, 39 (1,7 ПДК).

В основу предлагаемого градостроительного решения заложены следующие основные принципы:

• рациональная планировочная организация территории с учетом исторической планировочной структуры;
• сохранение и использование ресурса историко-культурного наследия;
• создание условий для благоприятной экологической среды жизнедеятельности;
• реконструкция и модернизация ветхого и устаревшего жилого фонда с учетом сохранения ценных историко-архитектурных объектов;
• создание законченных ансамблей и системы композиционных акцентов;
• организация транспортных и пешеходных потоков в центральной части города, транспортного обслуживания жилой и общественной застройки; развитие и обновление инженерной инфраструктуры.

Учитывая сложившуюся на момент проектирования градостроительную ситуацию, данным проектом предусматривается развитие магистральной улично-дорожной сети, максимально сохраняя ширину в красных линиях и масштаб застройки существующих улиц. Новая транспортная магистраль, которая будет проходить тоннелем от Лыковой дамбы под ул. Б.Покровской и выходить на поверхность внутри кварталов ул. Алексеевской, Б.Покровской, Октябрьской, Грузинской и далее параллельно ул. Октябрьской - до пл. Октябрьской, соединяясь с ул. Нестерова и Ковалихиснкой. Вдоль этой магистрали, являющейся основной композиционной осью проектируемой территории, формируются важные градостроительные узлы - пл. Октябрьская, пл. в районе 1-ой Градской больницы. Выход Октябрьского бульвара к Верхне-Волжской набережной решается по ул. Нестерова с разделением транспортного и пешеходного путей.

В кварталах жилой застройки на сносе ветхого и морально устаревшего жилого и нежилого фонда размещаются новые жилые и нежилые здания, формируя обстройку улиц и давая возможность интенсивно использовать территорию, уплотняя существующую застройку. Ликвидация и перепрофилирование ряда предприятий, находящихся на проектируемой территории (кондитерская фабрика «Красный Октябрь», предприятие «ИмБиО», фирма АРМ-НН, мясокомбинат АО «МиК»), предоставляет дополнительные возможности развитию жилой застройки.

Данным проектом принята следующая очередность освоения территории: 2010 г. - первая очередь строительства, 2015 г. - расчетный срок строительства.

По проекту планировки дополнительно предусмотрено озеленение в районах Почаинского оврага, Историко-музейного и выставочного комплексов и озеленение бульваров (ул. Нестерова, бульвар Октябрьский).

Источниками загрязнения атмосферного воздуха являются предприятия, транспорт, котельные, расположенные на территории проектирования.

Источником водоснабжения проектируемого района являет р. Ока. Питание водопровода осуществляется от Слудинской водопроводной станции. Сточные воды проектируемого жилого района сетью самотечных коллекторов отводятся по ул. Нестерова, Октябрьской, Грузинской, Пискунова, Семашко в самотечный коллектор по ул. Ковалихинской и далее в Ново-Мызинский коллектор и на городские очистные сооружения.

Закрытой сетью дождевой канализации охвачена лишь часть улиц проектируемого района. Поверхностный сток отводится самотечными коллекторами по ул. Алексеевской, пер. Чернопрудненскому, ул. Блохиной, Минина в коллектор по ул. Ковалихинской и далее без очистки сбрасываются в р. Рахму. Коллектор по ул. Ковалихинской требует капитального ремонта. Поверхностный сток с территории, примыкающей к Почаинскому оврагу, отводится в самотечный коллектор, проложенный по дну оврага. Загрязненные сточные воды сбрасываются в р. Волгу без очистки.

Данным проектом для отвода поверхностного стока с территории проектируемого района предлагается закрытая сеть дождевой канализации: перекладка сетей на 1-ю очередь строительства по ул. Алексеевской, пер. Чернопрудинскому, ул. Ковалихинской, Добролюбова - в объеме, необходимом для благоустройства улиц; прокладка новых сетей по ул. Нестерова, Семашко, Ульянова, Ошарской, Блохиной.

На расчетный срок предусматривается строительство сетей дождевой канализации по ул. Пискунова, Б.Печерской, ул. Семашко.

Сеть уличных коллекторов дождевой канализации запроектирована с учетом существующей дождевой канализации.

При разработке проекта учтена «Схема развития дождевой канализации г. Горького», разработанная «Гипрокоммундортранс» (г. Москва) в 1990 г.

Для ликвидации выпуска бытовых стоков по пер.Лудильному в сеть дождевой канализации планируется строительство КНС с подключением стоков к проектируемому канализационному коллектору по ул. Сергиевской.

По условиям рельефа местности территория проектируемого района делится на 2 бассейна канализования. Территория бассейна № 1 тяготеет к р. Рахме. Поверхностный сток данного бассейна отводится в коллектор по ул. Ковалихинской и далее в коллектор р. Рахмы. Загрязненная часть поверхностного стока направляется на очистные сооружения дождевой канализации, размещаемые в устье коллектора р. Рахмы в районе садов у д. Афонино. Разделение стоков на загрязненные и незагрязненные происходит в специальной разделительной камере перед очистными сооружениями.

Незагрязненная часть дождевого стока и дождевые сточные воды после очистки сбрасываются в р. Рахму за пределами городской черты.

Территория бассейна № 2 имеет тяготение в сторону Почаинского оврага. Поверхностный сток данного бассейна отводится в существующий коллектор по Почаинскому оврагу и далее в проектируемый коллектор по Н.-Волжской набережной и на проектируемые очистные сооружения дождевой канализации, размещаемые в Артемовских лугах, в районе станции аэрации. Выпуск очищенных сточных вод предусматривается в р. Волгу за пределами городской черты.

Для обеспечения нормальных условий для эксплуатации и строительства зданий планируются мероприятия: комплекс противооползневых мероприятий в Почаинском овраге, противооползневые мероприятия на Волжском склоне, предотвращение подтопления территории.

На проектируемой территории принята плановая регулярная вывозная система удаления мусора на договорной основе, организованы площадки с мусоросборниками. Захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется на городском полигоне бытовых отходов, расположенном на территории Игумновского лесничества Дзержинского лесхоза. На проектируемой территории планируется организация селективного сбора вторичных материальных ресурсов, для чего на выделенных площадках устанавливаются дополнительные контейнеры. Отходы вторичного сырья (макулатура, текстиль, ПВХ, стекло) планируется сдавать на предприятия ЗАО «Зареченское», ЗАО «ГОСТХИМПРОМ», завод «Орбита», ТОО ПЗП «Экология-Дзержинск-Вторсырье». Медицинские отходы (шприцы) передаются на переработку на ЗАО «ГОСТХИМПРОМ», не опасные биологические отходы вывозятся на полигон ТБО, опасные биологические отходы передаются МУП КРУН на захоронение.

Вывоз снега планируется на станцию снеготаяния в Нижегородском районе по ул. Бринского.

Однако, представленные проектные материалы имеют существенные недостатки, которые не позволяют экспертной комиссии ГУПР по Нижегородской области принять решение о допустимости воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, а именно:

• отсутствуют сведения о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе за 2003-2004 гг., не выполнены расчеты для автотранспорта, проезжающего по проектируемому бульвару;
• не представлены расчеты топливных режимов для всех котельных по всем кварталам;
• не представлена количественная характеристика выбросов по всем загрязняющим веществам, выбрасываемым при эксплуатации котельных, подземных и наземных автостоянок и временных автопарковок;
• не выполнены расчеты выбросов от многоярусных гаражей-стоянок;
• не выполнена таблица нормативов предельно-допустимых выбросов;
• отсутствует оценка размеров санитарно-защитной зоны в соответствии с действующими Санитарными правилами и нормами;
• проект не предусматривает достижения нормативных показателей по озеленению в соответствии со СНиП 2.07.01-89*: общая площадь зеленых насаждений общегородского значения составит 1,7 м²/чел. при нормативе в 10 м²/чел., зеленые насаждения общего пользования районного значения по проекту составят 2,8 м²/чел. при минимально допустимом 6 м²/чел.;
• не нанесены границы водоохранных зон поверхностных водных объектов;
• отсутствуют данные по очистным сооружениям дождевой канализации в р. Рахму (проектируемые или существующие, их техническое состояние, пропускная способность, состав сооружений, эффективность очистки);
• и др.

Члены экспертной комиссии, рассмотрев положения законодательных актов и нормативных документов и основываясь на применении правовых норм к содержанию представленных на экспертизу материалов, и на основании положительных заключений по проекту контролирующих органов, отметили, что степень проработанности материалов, касающихся вопросов применения и соблюдения правовых норм природоохранного законодательства РФ, является недостаточной. Материалы требуют серьезной доработки по замечаниям, выставленным в заключении.